建立平衡： 栖所保护计划 环境教育情况说明书 危险种类行动 (ESA)在私有财产禁止“采取”危险的或被威胁的种类。 法规定义了“采取”如扰乱，危害，追求，射击，使，杀害，设陷井，夺取或者收集一个被威胁的或危险种类受伤。 导致伤害或一个列出的种类死亡通过栖所修改也被认为害处到种类的活动，并且可能被禁止。 建设和将造成伤害对一个列出的种类并且/或者极大的开辟旷野活动修改一个列出的种类栖所禁止，不用一份许可证从鱼类野生物保护部(为所有种类除了海洋种类和andromous鱼例如三文鱼)或全国海洋渔场(共同，服务)。 第10部分(a) ESA允许内务部的秘书批准“作为”列出的种类，当采取不会看得出将减少种类的生存和补救的可能。 采取不能是提出的活动的意欲的结果，并且必须由栖所保护计划伴随许可证应用 (HCP)。 第10部分(a)授权是土地所有人的单一赔偿到ESA的土地利用禁止，当其他联邦行动不是必要的。 在国会面前被批准HCP许可证，希望开发土地1982年的田主由被威胁的或危险种类占领了经常被迫放弃他们的计划。 HCPs提供一个方法，藉以发展允许继续，当列出的种类在私有财产时被保护。 在第10部分合格(a)许可证，需要准备栖所保护计划指定 (HCP)采取的冲击这个申请人; 使冲击减到最小的步; 并且选择到提出的采取。 HCP概述缓和措施被实施。 这样措施也许在现有的栖所附近介入现有的栖所的被贬低的或前栖所的保存，新的栖所的恢复，创作，缓冲的对土地利用或通入的创立或者制约。 HCP必须为HCP的资助管理也提供计划。 财产所有人负责创始，并且执行偶然发生采取permit/HCP过程，为假设收集关于HCP将演讲的这个种类的生物数据的费用，确定这个计划的适当的范围和保险资助为计划实施。 有HCPs的二种不同类型。 第一个类型介入一个唯一田主和一个具体发展提案。 这个田主典型地是这个申请人，并且交涉主要介入这个申请人和服务。 例如，一个私有财产所有者也许递交HCP开发一个小小包成可信赖的全部。 第二个类型，地方HCP，典型地涉及更大的陆地面积和许多田主。 一个地方或地方政府机构通常是这个申请人。 频繁地，许多不同的财团参加地方HCP的发展。 唯一田主HCPs和地方HCPs之间的分别是重大的，虽然时间需要开发保护计划是正比例的对财团的数量参加这个过程的。 唯一田主HCPs比介入许多感兴趣的人的地方计划将自然地花费时间。 通常，然而，种类正在考虑中需求决议的生物问题通过地方HCP。 发布HCP许可证的服务的决定根据研究结果害处到这个种类将是偶然发生的，充分资助执行HCP将提供，并且采取不会看得出将减少这个种类的生存和补救的可能。 缺乏更加精确的标准是诅咒和祝福。 标准留下重大灵活性给FWS和许可证申请人为特殊HCP专门制作所有特例具体事实和情况。 在另一只手上，缺乏更加精确的标准可能导致广泛的论据在保护要求的程度为了巩固第10部分(a)许可证。 例如， ESA不提供关于这个类型的任何标准或这个申请人在HCP应该包括的相当数量缓和。 缓和措施在被采取的HCPs从精心制作的设计情况范围避免和使这个项目减到最小的冲击到缓和以现场之外的储备的形式。 例如，圣・布鲁诺山HCP在这座山包括三个提出的发展规划的再设计，储备区域的创立和一个有效的管理项目恢复草原栖所。 HCP想法的一个根本方面是“没有惊奇”条目。 这个条目保证的田主，在他们的HCP被批准了之后，除了在不可预见情况，服务不会需要更加进一步的土地或资金从这个申请人，亦不任何另外制约将被强加给为发展目的被发行的土地利用，只要这个所有者遵守了HCP。 “没有惊奇”条目， 1998年被编撰作为章程，为田主提供坚固证券。 正式第10部分(a)许可证过程是简单的在表面，但是复杂的在实际实践。 第10部分(a)许可证通过提出一个申请获得与服务。 ESA要求服务在联邦公报提供30许可证的至少天告示，并且这个代办处(ies)反应公开评论。 实际上，多数第10部分(a)允许介入超过一个田主在精心制作的交涉之后在这个区域被发布了在申请人、服务、地方制定计划管理机构和其他财团之间。 另外，没有法律期限为许可证过程，并且多数应用需要几年为获得批准。 最近， FWS试图简化许可证过程为复杂HCPs到三个月和10个月为地方HCPs。 它是不明的这个代办处是否是成功的在其简化的努力。 | 
