建立平衡： 沼泽地章程 环境教育情况说明书 当美国在大陆美国埋头苦干保护其超过100百万英亩沼泽地和另外170百万在阿拉斯加，沼泽地保护在过去二十年稳定地获取了全国关注。 起作用的沼泽地，因为各自的水生系统对环境正直是重要的，因为他们造成栖所多样性，在防洪帮助洗涤污水，并且可以是一个重要因素。 沼泽地也开始由一些看见作为自然礼节与审美价值相似与树或露天场所。 清水行动的第404部分为尽职被清疏的或填充材料要求许可证入“美国”和“沼泽地的水”。 “美国的水”在国家广泛地被定义包括实际上所有水面。 “沼泽地”广泛地被定义包括经常太干燥的以至于不能遇见这个词的具有常识定义土地的不计其数的被隔绝的口袋。 这个项目由军队工程师(军团)和环境保护代办处共同地执行 (EPA)。 而EPA维护失察角色与力量否决所有许可证，军团发布这份许可证。 第404部分(g)允许合格的州假设第404部分项目和执行它为联邦政府。 用于航海传统上的水由跨境和外国贸易，然而，保持受军团和EPA的控制。 迄今，仅密执安和新泽西承担了此责任，虽然几个州递交了或当前考虑申请提议对假定的。 有二许可证可利用根据第404部分项目： 个体和将军。 各自的许可证为一个专性活动在一个具体地点被发布。 各自的许可证要求广泛的察视、报告的准备和选择分析的完成。 各自的许可证典型地接收一年获得。 将军许可证，在另一只手，是批准某些活动介入较小改变到沼泽地区域，并且单独地和累积导致较小环境影响，例如安装公共线的许可证。 一般许可证意味提供一个加速允许的过程。 这些许可证允许开发商在这个国家周围执行相似的活动，不用通常伴随各自的第404部分许可证发行的延迟。 一般许可证也许被发布根据一个州，地方或者全国性依据。 自1977年以来，军团发布了全国各地是可适用的一系列的全国性许可证。 自然资源防御委员会出现由于70年代中期诉讼归档的全国性许可证(NRDC v. Calloway)。 与这个判决，国家的水源根据章程从传统上通航水域被扩展了到“美国的所有水”工程师的军团，认为它在所有水域中没有资源调控每活动，创造了全国性一般许可证项目，将允许某些有限的放电在第404部分之下为沼泽地有价值，基本上，少量的环境章程的一个效率化的项目。 1977年，全国性允许的项目 (NWP)成为了一部分的清水行动根据1977个清水行动校正，表示，国会在有最小的环境影响的活动认可了这个项目作为方式提供行政效率。 发展产业使用的最共同的全国性许可证是NWP 12 (公共线)， NWP 14 (较小平交道口)和NWP 26 (被隔绝的或上游源头沼泽地装填无关联到河、小河和水路)。 NWP 26允许的放电的初期版本在10英亩沼泽地。 1978年，军团在NWP 26取消英亩局限由于卡特总统的行政命令使章程较不负担沉重。 几乎立刻，联盟提出诉讼反对军团的全国野生生物，争论取消英亩局限的那将危害这个环境。 1982年由于那个诉讼，军团发布了新的章程： 10英亩的最大英亩局限被再创立; 例如美国鱼类野生物保护部、环境保护代办处和全国海洋渔场服务要求代办处是决策过程的一部分; 并且使用NWP 26的建造者和开发商被告诉归档预放电通知与军团20天在填装为积土之前在一和10英亩之间。 1992年， NWP项目再被修改了，改变预放电通知到30天; 要求那些使用这份许可证与这个请求一起提供沼泽地描述; 并且增加“任意缓和”。 缓和通过财政资助或发现一个适当的沼泽地恢复站点要求补尝沼泽地装填或临近发展规划。 1996年，对NWP 26的用途再被修改了： 英亩极限减少了到一英亩和3英亩的之间三分之一; 预放电通知增加到45天; 沼泽地缓和使成为必须; 并且NWP 26不能使用与其他NWPs相适应。 军团也宣布NWPs将被逐步淘汰1998年，并且用一套所谓的“后继者替换允许”。 1998年，军团宣布了一系列的基于活动的沼泽地发展许可证，或者后继者允许对NWP 26。 其中一份更加著名的许可证在沼泽地允许一些有限的灵活性填装大师计划的社区，运用可观的环境和土地利用规划。 在其介绍以后，然而，这份大师计划的许可证由军团取消。 军团在对NWPs的用途也安置了制约在洪泛区和美国的某些水域中。 要得到许可证，申请人必须首先获得在物产概述沼泽地界限的管辖权决心。 然后这个申请人必须获得州水质证明为这份许可证。 要求水质证明表示，放电不会导致也不会造成侵害任何可适用的水质标准。 一旦水质证明获得，许可证应用为遵照被评估404 (b) (1)指南，实质的标准为许可证回顾。 通常， (b) (1)指南要求这个申请人证明，没有可实行的选择到填装这片沼泽地(包括购买申请人没拥有的非沼泽地站点)，并且放电不会导致这个水生环境的重大退化。 终于，指南要求这个申请人提供缓和抵销放电的所有环境影响。 在第404部分之下， EPA和军团两个有强制执行权。 军团在介入未容许的积土的执行行动典型地领先。 大多数清水行动的执行落对个体负责任对执行这个项目。 然而，行动的第505部分允许所有公民开始民事诉讼反对由CWA认为是违反一个流出局限或其他局限关税的人。 进一步，任何公民也许开始民事诉讼反对管理员为了疏忽能尽所有行动或职责需要在行动之下。 第505部分(d)允许这个法院授予诉讼费所有战胜的党，每当这个法院确定这样一个奖是适当的。 开发商和建造者应该在干扰也许被认为沼泽地的任何区域之前，确定许可证是否总是与最近的军队工程师办公室联系是必要的。 在获得从几当局(即联邦，州和当地政府)允许，重叠司法可以导致行政问题。 二义性和不一致在各种各样的章程也许很好出现。 如果这些问题不可能是解决在应用过程期间，申请人的唯一的依赖是采取特殊照料在适当完成所有应用。 这也许防止问题或稍后减轻他们的冲击。 和与危险种类通过CWA章程的执行行动，沼泽地的保护导致很多争论。 许多这次辩论源于三个特殊问题： 缺乏什么的一个普遍地同意的定义为章程的目的构成沼泽地; 调控所有沼泽地的一种通用型方法，好象他们全部原始，生态学敏感水; 并且，当生态学上值得，在财产权违犯被保证根据美国宪法的章程。 科学家、国会和管理机构长期埋头苦干定义沼泽地。 在这个普遍的头脑，沼泽地包括池塘、沼泽、沼泽、沼泽、出海口或者河边低地森林。 科学定义，然而，是高技术性和基于水文学、土壤情况和植被的具体类型出现。 宽广的标准的应用导致属于沼泽地的技术分类的大范围湿区域。 另一争议之源是这种通用型方法。 行动的第404部分在提供归因于的作用和价值相似调控所有沼泽地，不管他们的相对重要性给沼泽地。 被认为“沼泽地”例如的许多区域有一点环境意义，接受保护的同样水平象原始沼泽地。 沼泽地的此一致的章程是与广泛持有信仰形成显明对比由环境，管理和发展共同体的成员有些沼泽地比其他可贵和因而该当更高的水平保护。 CWA的第404部分可能为发展目的严厉地制约沼泽地装填。 冲突在强制执行行动的水保护供应和私有财产之间纠正保持一个棘手的环境问题。 | 
