Établir un équilibre : Régimes de conservation d'habitat Fiche documentaire d'éducation environnementale L'acte d'espèces en voie de disparition (ESA) interdit la « prise » de l'espèce mise en danger ou menacée sur la propriété privée. Le statut définit la « prise » comme harcelant, nuisant, poursuivant, tirant, blessant, tuant, emprisonnant, retenant, ou rassemblant à un menacé ou à des espèces en voie de disparition. Des activités qui ont comme conséquence les blessures ou la mort d'une espèce cotée par la modification d'habitat sont également considérées mal à une espèce, et pourraient donc être interdites. On interdit les activités de développement de construction et de terrain qui causeraient des blessures à une espèce cotée et/ou de manière significative modifient un habitat coté d'espèce sans autorisation du service de poissons et de faune (pour toute l'espèce excepté des espèces marines et poissons andromous tels que des saumons) ou la pêche marine nationale (collectivement, les services). Chapitre 10 (a) de l'ESA permet au secrétaire du département de l'intérieur d'autoriser une « prise » d'espèce cotée quand la prise ne réduira pas sensiblement la probabilité de la survie et de la reprise des espèces. La prise ne doit pas être le résultat destiné de l'activité proposée, et l'application de laiss doit être accompagnée d'un régime de conservation d'habitat (HCP). Le chapitre 10 (a) l'autorisation est le remède unique d'un propriétaire de terre aux prohibitions d'utilisation de la terre de l'ESA quand aucune autre action fédérale n'est nécessaire. Devant le congrès approuvé l'autorisation de HCP en 1982, des propriétaires fonciers qui ont souhaité développer la terre ont occupé par menacé ou les espèces en voie de disparition ont été souvent forcés d'abandonner leurs régimes. HCPs fournissent une méthode par lequel le développement soit permis de continuer tandis que des espèces cotées sont protégées sur la propriété privée. Pour qualifier pour un chapitre 10 (a) la laiss, le demandeur est exigée de préparer un régime de conservation d'habitat (HCP) spécifiant les impacts de la prise ; phases pour réduire au minimum les impacts ; et solutions de rechange à la prise proposée. Le HCP décrit les mesures de réduction d'être mis en application. De telles mesures peuvent impliquer la conservation de l'habitat existant, la restitution de l'habitat dégradé ou ancien, la création du nouvel habitat, l'établissement des amortisseurs autour de l'habitat existant, ou des restrictions à l'utilisation ou à l'accès de la terre. Le HCP doit également fournir un régime pour l'administration de placement du HCP. Les propriétaires de propriété sont responsables du lancement et en effectuant le fortuit prendre le procédé de permit/HCP, pour assumer les coûts de rassembler des données biologiques sur l'espèce à adresser par le HCP, déterminant l'étendue appropriée du régime et assurant le placement pour l'exécution de régime. Il y a deux types différents de HCPs. Le premier type implique un propriétaire foncier unique et une proposition spécifique de développement. Le propriétaire foncier est typiquement le demandeur et les négociations impliquent en grande partie le demandeur et les services. Par exemple, un propriétaire de propriété privée peut soumettre un HCP pour développer un petit colis en sorts bâtissables. Le deuxième type, un HCP régional, fait participer typiquement une région terrestre beaucoup plus grande et beaucoup de propriétaires fonciers. Un organisme gouvernemental local ou régional est habituellement le demandeur. Fréquemment, beaucoup de différents groupes d'intérêt participent au développement de HCP régional. La distinction entre l'unique-propriétaire foncier HCPs et HCPs régional est tout significatif que le temps nécessaire pour développer un régime de conservation est directement proportionné au nombre de groupes d'intérêt participant au procédé. l'Unique-propriétaire foncier HCPs prendra naturellement moins de temps que le régime régional impliquant beaucoup d'ayants droit. Souvent, cependant, les questions biologiques de l'espèce en question exigent la définition par un HCP régional. La décision du service pour établir une laiss de HCP est basée sur des résultats que le mal à l'espèce sera fortuit, placement adéquat pour effectuer le HCP sera fournie, et la prise ne réduira pas sensiblement la probabilité de la survie et de la reprise de l'espèce. L'absence des normes plus précises est une malédiction et une bénédiction. Les normes laissent la flexibilité significative au FWS et au demandeur de laiss de concevoir en fonction un HCP particulier les faits et les circonstances spécifiques de n'importe quel cas particulier. D'une part, l'absence des normes plus précises peut mener aux arguments étendus au-dessus du degré de conservation exigé afin de fixer un chapitre 10 (a) laiss. Par exemple, l'ESA ne fournit aucune norme concernant le type ou quantité de réduction que le demandeur devrait inclure dans un HCP. Les mesures de réduction dans HCPs adopté se sont étendues des états raffinés de conception pour éviter et réduire au minimum l'impact du projet à la réduction sous forme de réservations off-site. Par exemple, la montagne HCP de San Bruno a compris la conception des trois projets de développement proposés, l'établissement des zones de réservation et un régime en cours d'utilisation de management pour rétablir l'habitat de prairie sur la montagne. Un aspect essentiel de l'idée de HCP est la clause de « aucunes surprises ». La clause garantit le propriétaire foncier qui après que leur HCP ait été approuvé, à moins que dans des circonstances imprévues, les services n'aura pas besoin d'autres de terres ou de fonds du demandeur, ni toute autre restriction sera imposée à l'utilisation de la terre libérée pour le développement tant que le propriétaire a adhéré aux HCP. La clause de « aucunes surprises », qui a été codifiée comme réglementation en 1998, fournit la garantie substantielle pour des propriétaires fonciers. Le chapitre formel 10 (a) le procédé de laiss est simple sur la surface, mais est complexe dans la pratique réelle. Chapitre 10 (a) des laisux sont obtenues en déposant une application avec les services. L'ESA exige que les services fournissent au moins la notification publique de 30 jours de l'autorisation dans le registre fédéral et que l'agence (IES) répondent aux commentaires publics. En réalité, la plupart de chapitre 10 (a) laisse impliquer plus d'un propriétaire foncier ont été établis seulement après des négociations raffinées entre les demandeurs, les services, les agences locales de planification et d'autres groupes d'intérêt dans la zone. En outre, il n'y a aucun calendrier statutaire pour le procédé de laiss, et la plupart des applications prennent des années pour approbation. Récemment, FWS a essayé de rationaliser le procédé de laiss pour HCPs moins-complexe à trois mois et à 10 mois pour HCPs régional. Il est peu clair si l'agence ait été réussie dans ses efforts de rationalisation. |
