Errichten eines Saldos: Lebensraum-Erhaltungs-Pläne Umwelterziehungs-Tatsachen-Blatt Die bedrohte Art-Tat (ESA) verbietet das „Nehmen“ der gefährdeten oder bedrohten Sorte auf Privateigentum. Die Satzung definiert „das Nehmen“, wie, bedroht oder bedrohte Art bedrängend, schädigend, ausübend, schießend, verwundend, tötend, einschließend, gefangennehmend, oder sammelnd. Tätigkeiten, die die Verletzung ergeben, oder Tod einer aufgeführten Sorte durch Lebensraumänderung auch als Schaden zu einer Sorte gelten und konnten folglich verboten werden. Aufbau- und Landentwicklungstätigkeiten, die Verletzung zu einer aufgeführten Sorte und/oder erheblich verursachen, einen aufgeführten Sortelebensraum sind verboten ohne eine Erlaubnis entweder vom Fisch-und Tier-Service (für alle Sorte ausgenommen Marinesorten und andromous Fische wie Lachse) ändern würden oder die nationalen Marinefischereien (zusammen, die Dienstleistungen). Abschnitt 10 (A) des ESA erlaubt dem Minister für dem Innenministerium, ein „Nehmen“ der aufgeführten Sorte zu autorisieren, wenn das Nehmen nicht bemerkenswert die Wahrscheinlichkeit der des Überlebens und der Wiederaufnahme Sorten verringert. Das Nehmen darf nicht das beabsichtigte Resultat der vorgeschlagenen Tätigkeit sein, und die Erlaubnisanwendung muss von einem Lebensraum-Erhaltungs-Plan begleitet werden (HCP). Der Abschnitt 10 (A) ist Ermächtigung das alleinige Hilfsmittel eines Landeigentümer zu den Flächennutzungprohibitionen des ESAS, wenn keine andere Bundestätigkeit notwendig ist. Vor dem Kongreß, der der HCP Erlaubnis 1982 anerkannt wurde, wurde Grundbesitzer, die Land entwickeln möchten besetzten, durch bedroht oder bedrohte Art häufig gezwungen, ihre Pläne aufzugeben. HCPs liefern eine Methode, hingegen Entwicklung wird fortfahren lassen, während aufgeführte Sorten auf Privateigentum geschützt werden. Zu für einen Abschnitt 10 qualifizieren (A) wird Erlaubnis, der Bewerber, einen Lebensraumerhaltungsplan zu erstellen die (HCP) Auswirkungen des Nehmens spezifizierend angefordert; Schritte, zum der Auswirkungen herabzusetzen; und Alternativen zum vorgeschlagenen Nehmen. Das HCP umreißt die Abschwächungmasse eingeführt zu werden. Solche Masse können Bewahrung des vorhandenen Lebensraums, Wiederherstellung des verminderten oder ehemaligen Lebensraums, Kreation des neuen Lebensraums, die Einrichtung der Puffer um vorhandenen Lebensraum oder die Beschränkungen auf Flächennutzung oder Zugang mit einbeziehen. Das HCP muss einen Plan für Finanzierungsverwaltung des HCP auch zur Verfügung stellen. Eigentümer sind für die Einführung verantwortlich und das beiläufige durchführend, permit/HCP Prozess, für das Annehmen der Kosten des Sammelns der biologischen Daten bezüglich der durch das HCP adressiert zu werden Sorte nehmen, den passenden Bereich des Planes feststellen und versichern Finanzierung für Planimplementierung. Es gibt zwei verschiedene Arten HCPs. Die erste Art bezieht einen einzelnen Grundbesitzer und ein spezifisches Entwicklungsangebot mit ein. Der Grundbesitzer ist gewöhnlich der Bewerber und die Vermittlungen beziehen groß den Bewerber und die Dienstleistungen mit ein. Z.B. kann ein eigentümer des privaten Eigentums ein HCP einreichen, um ein kleines Paket in baubare Lose zu entwickeln. Die zweite Art, ein regionales HCP, bezieht gewöhnlich eine viel größere Landfläche und viele Grundbesitzer mit ein. Ein lokaler oder regionaler Regierungskörper ist normalerweise der Bewerber. Häufig nehmen viele verschiedenen Interessengruppen an der Entwicklung regionalen HCP teil. Die Unterscheidung zwischen Einzelngrundbesitzer HCPs und regionales HCPs ist, die Zeit, die, einen Erhaltungsplan zu entwickeln erforderlich ist, direkt anteilig zur Zahl den Interessengruppen so bedeutend auch ist, die am Prozess teilnehmen. Einzeln-Grundbesitzer HCPs nimmt natürlich weniger Zeit als der regionale Plan, der viele Interessenten mit einbezieht. Häufig jedoch die biologischen Probleme der fraglichen Nachfrageentschließung der Sorte durch ein regionales HCP. Die Entscheidung des Services, zum einer HCP Erlaubnis herauszugeben basiert auf Entdeckungen, dass der Schaden zur Sorte beiläufig ist, ausreichende Finanzierung, um das HCP durchzuführen wird zur Verfügung gestellt, und das Nehmen nicht bemerkenswert verringert die Wahrscheinlichkeit des Überlebens und der Wiederaufnahme der Sorte. Das Fehlen exakteren Standards ist ein Fluch und ein Segen. Die Standards überlassen bedeutender Flexibilität das FWS und den Erlaubnisbewerber, ein bestimmtes HCP zu den spezifischen Tatsachen und zu den Umständen jedes möglichen besonderen Falls herzustellen. Einerseits kann das Fehlen exakteren Standards zu umfangreiche Argumente über dem Grad an Erhaltung führen erfordert, um einen Abschnitt 10 zu sichern (A) Erlaubnis. Z.B. liefert der ESA keine Standards betreffend die Art, oder Menge Abschwächung, die der Bewerber in einem HCP einschließen sollte. Abschwächungmasse in angenommenem HCPs haben von den durchdachten Entwurfszuständen gereicht, um die Auswirkung des Projektes auf Abschwächung in Form von off-site Vorbehalten zu vermeiden und zu beschränken. Z.B. schloß der Berg HCP San-Bruno die Neukonstruktion der drei vorgeschlagenen Entwicklungsprojekte ein, Rücklagenbildung Bereichen und ein aktives Managementprogramm, den Wieselebensraum auf dem Berg wieder herzustellen. Ein wesentlicher Aspekt der HCP Idee ist die Klausel „keiner Überraschungen“. Die Klausel garantiert dem Grundbesitzer, der, nachdem ihr HCP genehmigt worden ist, ausgenommen unter unvorhergesehenen Umständen, die Dienstleistungen nicht weitere Länder oder Fonds vom Bewerber fordert, noch wird jede weitere Beschränkung dem Gebrauch des Landes freigegeben zu den Entwicklungszwecken auferlegt, solange der eigentümer sich an den HCP gehalten hat. Die Klausel „keiner Überraschungen“, die als Regelung 1998 kodifiziert wurde, stellt erhebliche Sicherheit für Grundbesitzer zur Verfügung. Der formale Abschnitt 10 (A) ist Erlaubnisprozeß auf der Oberfläche einfach, aber ist in der tatsächlichen Praxis kompliziert. Abschnitt 10 (A) wird Erlaubnis erreicht, indem man eine Anwendung mit den Dienstleistungen einreicht. Der ESA erfordert, dass die Dienstleistungen mindestens die 30 Tagesöffentliche Bekanntmachung der Erlaubnis im Bundesregister liefern und dass das agentur (IES) auf allgemeine Anmerkungen reagieren. In Wirklichkeit der meiste Abschnitt 10 (A) ermöglicht, mehr mit einzubeziehen, als ein Grundbesitzer erst nach durchdachte Vermittlungen zwischen den Bewerbern, den Services, den lokalen Planungsagentur und anderen Interessengruppen im Bereich herausgegeben worden sind. Zusätzlich gibt es keine gesetzlichen Zeitrahmen für den Erlaubnisprozeß, und die meisten Anwendungen nehmen Jahre für Zustimmung. Vor kurzem hat FWS versucht, den Erlaubnisprozeß für weniger-kompliziertes HCPs zu drei Monaten und zu 10 Monaten für regionales HCPs zu rationalisieren. Es ist unklar, ob das agentur in seinen glättenbemühungen erfolgreich gewesen ist. |
